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镇街社工站成为乡村振兴工作中的重要抓手和辅助力量
文｜王广东（广东省社会工作师联合会秘书长）、 陈香君（华南师范大学哲学与社会发展学院讲师）、颜琳（仲恺农业工程学院人文与社会科学学院教授）
习近平总书记近日对社会工作作出重要指示指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。11月5日，习近平总书记在湖北考察时，强调“推进中国式现代化，必须加快推进乡村振兴”，为推进新时代新征程社会工作提供了根本遵循、指明了前进方向。
党的二十大报告提出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“完善强农惠农富农支持制度”。全面推进乡村振兴，充分体现了党中央一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实的战略定力。
广东省委十三届五次全会提出，“围绕促进城乡区域协调发展，健全实施‘百千万工程’体制机制”，全面推进乡村振兴。在顶层设计上，广东省委、省政府推动引领“兜底民生服务社会工作双百工程”参与助推乡村振兴工作。省委、省政府在《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》中，明确将“兜底民生服务社会工作双百工程”作为广东乡村振兴工作中提升乡镇基本公共服务能力的重要手段与举措。省委办公厅、省政府办公厅印发的《广东省乡村建设行动实施方案》明确要求，“发展服务类社会救助，加快形成‘物质+服务’综合救助模式，实施兜底民生服务社会工作‘双百工程’”。省级财政3年安排补助资金14.58亿元用于“双百工程”，培养了一支近3万人的社会工作专业人才队伍，按照“统筹规划、合理布局、以点带面、循序渐进、全面覆盖”的原则，实现全省乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖，困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，建立了具有广东特色的兜底民生服务体系。镇街社工站成为乡村振兴工作中的重要抓手和辅助力量。
镇街社工站有力助推广东乡村振兴工作
镇街社工站在原有的兜底民生社会工作专业服务基础上，围绕乡村振兴战略的产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴五大领域开展专业服务行动实践，尝试将政策要素、组织要素、人员要素协同起来，形成合力，推动人和社会协调发展，不仅提升了乡镇的经济和文化水平，还通过人才培养和生态保护，加强了地区的综合发展和组织能力，为乡村振兴提供了多维度的支持和推动力。
调查数据显示，在镇街社工站的服务中，产业振兴方面，社工站参与度达到68%。“双百”社工在清晰掌握服务对象名单与需求的基础上，依托地方产业优势资源，采取资源链接、专业技能培训、灵活就业坊、直播电商打造等方式，精准地推动有能力的困难群体参与经济社会再生产，其中推动困境人士或群体参与地方产业振兴发展工作占30.52%、推动本地区乡村文化旅游工作占9.11%、农产品销售与电商服务发展占3.71%。文化振兴方面，社工站参与度为78%，其中社区文化传承保育发展工作占10.96%，社区乡风民风家风建设工作占5.4%。人才振兴方面，社工站参与率为100%，并且实施多元化探索。生态振兴方面，社工站参与率为56%，其中参与社区环境综合治理、美丽乡村建设服务占18.21%。组织振兴方面，社工站参与率为98%。社工站在党建引领社会服务实践、社区建设与发展、社区治理等多个领域开展组织振兴探索，并取得诸多成果。如惠州市惠城区三栋镇开展“党员点亮”微心愿服务活动，佛山市禅城区增槎街道探索镇街“大社会工作服务”等。
从广东省镇街社工站助推乡村振兴实践来看，社工站在助推乡村振兴战略落实中取得了一定的成效，但也面临着专业理论指引匮乏、专业服务空间受挤压、专业服务路径模糊、专业服务标准缺失、专业服务能力亟待提升等一系列挑战，亟须打造服务品牌，以有效服务方法不断提升服务效能与治理效应。因此，聚焦镇街社工站助推乡村振兴中存在的问题，探索进一步促进其助推乡村振兴的独特作用有其重要的现实意义。
进一步促进镇街社工站助推乡村振兴的建议
一是强化党建引领，多方参与推动。在推进乡村振兴中必须始终坚持党的核心领导地位，在党建引领、政府主导、社工协同、志愿者参与的多元主体协作框架下，明确各主体的功能定位、角色责任，党委统领全局、协调各方行动；各级党委要注重基于乡村的产业和区位优势，注重在情感、利益和文化维度上的动员与组织工作，注重打造新型乡村共同体与乡村治理共同体；在各级党委领导下，秉持资源理念，积极构建包括政府、市场、社会等力量共同参与的乡村振兴多元协作方式，弥补镇街社工站在服务资源上的不足。
二是完善顶层设计，加强制度保障。应制定清晰的法规和政策，明确镇街社工站的职能、责任以及与其他社会服务机构的关系和协作机制，构建全面、统一的服务体系。进一步保障镇街社工站社会工作专业运作空间，促进基层社会治理效能最大化。不断加大镇街社工站服务支持力度，加强省域各地乡村振兴社会工作服务经验交流，搭建省—市—县（市、区）—镇街乡村振兴服务资源平台，创设社会服务资源共享机制。
三是加快队伍建设，培育专业人才。采取多管齐下方式加强乡村社会工作专业人才队伍建设。在当地县（市、区）、镇街、村居工作人员、村庄能人及青年群体中大力宣传农村社会工作服务，提供社会工作基本知识宣讲、培训；鼓励当地大专院校青年学生利用寒暑假参与体验乡村振兴社会服务，动员当地毕业生加入社工站；引导各地市高等院校、职业学校在县（市、区）、镇街建立社会工作人才实习基地，积极探索本土性乡村振兴社会工作服务路径；围绕乡村振兴开展专题培训，进一步探索、完善“双百”社工专业能力评估系统,重视督导人才的培养与发展。
四是完善专业服务，精准精细推进。增设镇街社工站“助力乡村振兴专题服务”板块，因地制宜规划乡村振兴专题化社会服务。引导社工站结合乡村振兴中的重点、难点积极发挥专业服务能动性，注重透过服务行动突破乡村振兴中的薄弱环节，提供精准化、精细化服务。推动多元主体参与基层社会治理创新，深入推进“五社联动”机制，推进基层治理能力建设，为基层社会治理注入新动力。
五是注重数字赋能，推动机制创新。积极推动社工站运用数字信息技术重构服务系统与服务方法，推动服务机制创新。立足乡村情景，通过运用抖音、成立数字服务工作站等形式链接社会关爱帮扶资源；打造适宜农民生产生活的网络课程，缩小城乡信息鸿沟；挖掘乡村优秀文化，以“文化+数字”的方式弘扬当地优秀传统文化；以信息化赋能方式增强村民参与社区治理的动力，推动“互联网+政务服务+社会服务”向乡村延伸，建立统一的智慧乡村综合服务管理平台。
六是加强经费保障，倡导多元投入。各级政府应加大财政投入，充分保障、落实镇街社工站建设运营资金。要鼓励各类社会力量透过资源共享、服务协同等方式，依托镇街社工站服务平台参与乡村振兴；鼓励地方企事业单位、社会团体和个人对社工站进行定向慈善捐赠，形成社会资金的多元投入机制；积极探索社会力量依托社工站参与乡村振兴的资源整合机制与服务协同机制，如鼓励地方能人、专业人员、志愿者等依托乡镇社工站平台成立工作室，推动乡村振兴各项服务提质增效。
七是完善考评机制，加强工作规范。进一步完善镇街社工站考评机制，制定详尽的服务标准、评价指标以及监督和反馈系统。明确社工站助力乡村振兴专业社工的工作任务，在制度建设方面增设助力乡村振兴相关任务、要求，对助力乡村振兴社会服务项目资金进行专项管理，设定评价指标，定期进行绩效考核，对在助力乡村振兴工作中成效好、居民满意度高的社工站和社工给予扶持、奖励。
八是建立激励机制，推动示范引领。建立多元激励机制，推动社工站助力乡村振兴示范引领。评选助力乡村振兴“优秀社工奖”“模范社工站奖”，表彰在工作中表现突出、成效显著的个人和团队；优化物质与精神激励机制，提高社工的归属感和积极性；选树助力乡村振兴特色项目，提炼成功经验和创新做法；加强助力乡村振兴专题培训和督导工作，定期组织社工参加助力乡村振兴专业培训；通过媒体宣传、案例汇编等方式，广泛宣传社工站助力乡村振兴典型案例。
九是大力宣传推广，树立典型标杆。大力宣传镇街社工站助推乡村振兴的重大意义，积极树立社工站助推乡村振兴典型标杆。收集和整理镇街社工站助力乡村振兴成功案例，展示社工站的专业能力和服务成效；利用多种媒体渠道进行广泛宣传，吸引更广泛的社会关注和参与；助力乡村振兴品牌建设，树立专业、亲民的地区服务品牌形象；通过优秀社工站、社工的事迹传播，提升社工站的知名度；定期举办社工站助力乡村振兴成果展览会、经验交流会、研讨会，促进行业内外的交流；加强政策倡导，增强政府和社会各界对镇街社工站助力乡村振兴工作的认识与支持。
【本文责编】张蓓蕾
【频道来源】南方+客户端观点频道
【文章来源】《南方》杂志2024年第22期